7月24日上午，省十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議開(kāi)幕。

備受關(guān)注的《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例(修訂草案)》(二次審議稿)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例(修訂草案)》二審稿)提請(qǐng)二審。

上午，省人大法制委副主任委員關(guān)少鋒作了關(guān)于《河南省物業(yè)管理?xiàng)l例(修訂草案)》審議修改情況的報(bào)告。關(guān)少鋒說(shuō)，相較于《條例(修訂草案)》一審稿，二審稿修改了近100處。對(duì)于關(guān)注度比較高的修改，大河報(bào)·大河客戶端記者進(jìn)行了梳理。

【變化】

六易其稿，《條例(修訂草案)》修改近百處

今年3月，省十二屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議曾對(duì)《條例(修訂草案)》進(jìn)行一審，并在梳理常委會(huì)組成人員及有關(guān)方面意見(jiàn)后，擬定了《條例(修訂草案)》(征求意見(jiàn)稿)，廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。

3個(gè)多月來(lái)，法制委員會(huì)搜集到常委會(huì)組成人員、部分省人大代表意見(jiàn)建議200余條，省直單位、地方人大及有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)建議800余條，廣大群眾、業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等意見(jiàn)建議500余條，共收集各類(lèi)意見(jiàn)建議1600余條。/

根據(jù)收集的意見(jiàn)建議，經(jīng)認(rèn)真梳理，對(duì)《條例(修訂草案)》進(jìn)行了10多次研究，六易其稿，修改近100處。

6月底、7月初，省人大法制委兩次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)《條例(修訂草案)》進(jìn)行審議修改，形成了《條例(修訂草案)》二審稿。“可以說(shuō)，目前這個(gè)《條例(修訂草案)》二審稿吸收了方方面面的意見(jiàn)建議，凝聚了人民群眾和物業(yè)管理各方的智慧。”關(guān)少鋒說(shuō)。

【關(guān)鍵詞】物業(yè)管理新模式

未來(lái)，微信上或許就能參與小區(qū)公共事務(wù)

一個(gè)住宅小區(qū)，業(yè)主從數(shù)百到數(shù)千、數(shù)萬(wàn)不等，成了業(yè)主大會(huì)很難召集齊;遇到電梯壞了、房屋漏水等需要?jiǎng)佑镁S修基金的緊急情況，一些業(yè)主在外地沒(méi)法簽字導(dǎo)致“卡殼”……

這些情況在現(xiàn)實(shí)中，并不少見(jiàn)。記者曾接到不少業(yè)主建議：在互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代，物業(yè)管理是不是也能引入新模式。例如：建設(shè)業(yè)主大互聯(lián)網(wǎng)投票系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)等。

/此次，記者發(fā)現(xiàn)《條例(修訂草案)》二審稿中總則中新增一條：加快互聯(lián)網(wǎng)與物業(yè)管理的深度融合，運(yùn)用社區(qū)論壇、微信、微博、移動(dòng)客戶端等新媒體，引導(dǎo)業(yè)主密切日常交往、參與公共事務(wù)、開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)、組織鄰里互助，探索網(wǎng)絡(luò)化物業(yè)管理的新模式。

《條例(修訂草案)》二審稿明確提出，用互聯(lián)網(wǎng)手段，引導(dǎo)業(yè)主參與公共事務(wù)，還是比較令人期待的。

【關(guān)鍵詞】業(yè)委會(huì)籌備組

首次業(yè)主大會(huì)籌備組，業(yè)主代表占比要過(guò)半

記者曾對(duì)接到的物業(yè)問(wèn)題梳理，發(fā)現(xiàn)業(yè)主大會(huì)、業(yè)委會(huì)成立難在所有問(wèn)題中排行首位。

成立難、開(kāi)會(huì)難、履職難，是長(zhǎng)期以來(lái)困擾業(yè)主的“三座大山”。省人大通過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在已成立的業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)中，情況比較復(fù)雜，問(wèn)題也比較多。

此次，《條例(修訂草案)》二審稿對(duì)業(yè)主大會(huì)籌備組的一些規(guī)定進(jìn)行了修改。《條例(修訂草案)》二審稿規(guī)定，建設(shè)單位或者十人以上業(yè)主聯(lián)名可以申請(qǐng)成立首次業(yè)主大會(huì)籌備組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后30日內(nèi)組織成立首次業(yè)主大會(huì)籌備組，籌備組應(yīng)當(dāng)在成立后60日內(nèi)組織召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議。/

此外，二審稿還規(guī)定首次業(yè)主大會(huì)籌備組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和業(yè)主、村(居)民委員會(huì)、建設(shè)單位代表組成，其中業(yè)主代表人數(shù)比例不低于二分之一;業(yè)主代表的產(chǎn)生方式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處征求業(yè)主意見(jiàn)后確定?；I備組組長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處代表?yè)?dān)任。

【關(guān)鍵詞】妨礙業(yè)主大會(huì)成立

建設(shè)單位未及時(shí)報(bào)送資料，最高面臨15萬(wàn)罰款

成立業(yè)主大會(huì)，首先應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定提供業(yè)主信息等資料。但不少小區(qū)在成立業(yè)主大會(huì)時(shí)，遇到過(guò)開(kāi)發(fā)商拒絕提供業(yè)主信息等資料的情況。

對(duì)此，二審稿做出明確規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的要求及時(shí)報(bào)送所需文件資料?；I備召開(kāi)首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議所需費(fèi)用有建設(shè)單位承擔(dān)。

違反規(guī)定，建設(shè)單位為及時(shí)報(bào)送相關(guān)資料、不提供籌備費(fèi)用的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處5萬(wàn)以上15萬(wàn)以下罰款。

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【關(guān)鍵詞】業(yè)委會(huì)成員津貼

應(yīng)給予業(yè)委會(huì)成員適當(dāng)補(bǔ)貼，支付標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主大會(huì)決定

一般情況下，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成員都是積極性高、熱心的業(yè)主。業(yè)委會(huì)的成員在工作中，不僅付出了時(shí)間和精力，有時(shí)候還要投入經(jīng)濟(jì)成本。因此，不少業(yè)主也曾建議，應(yīng)當(dāng)給業(yè)委會(huì)成員適當(dāng)補(bǔ)貼，這樣不僅有利于激發(fā)業(yè)委會(huì)委員工作積極性，也能保障小區(qū)業(yè)委會(huì)的長(zhǎng)期運(yùn)行。

記者發(fā)現(xiàn)，《條例(修訂草案)》二審稿增加規(guī)定：對(duì)業(yè)主委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

并進(jìn)一步規(guī)定，由業(yè)主大會(huì)決定業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的籌集、管理、使用以及業(yè)主委員會(huì)成員津貼的來(lái)源、支付標(biāo)準(zhǔn)。

《條例(修訂草案)》二審稿還規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)由五至十一人單數(shù)組成，每屆任期不超過(guò)五年，可以連選連任。并規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要對(duì)業(yè)主委員會(huì)候選人任職條件、提名嚴(yán)格審查。符合條件的居民委員會(huì)成員可以兼任業(yè)主委員會(huì)成員。

/【關(guān)鍵詞】物業(yè)信息公開(kāi)

共用部位“收支賬本”，要在小區(qū)顯著位置公示

業(yè)主一共繳納多少物業(yè)費(fèi)?這些物業(yè)費(fèi)都花到了哪兒?小區(qū)內(nèi)公用部門(mén)經(jīng)營(yíng)所得收益多少?很多小區(qū)的物業(yè)費(fèi)收支等，成了一本“糊涂賬”。

對(duì)此，《條例(修訂草案)》二審稿新增規(guī)定，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示下列信息：企業(yè)及其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的基本情況、聯(lián)系方式、服務(wù)電話;電梯等專(zhuān)業(yè)設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)單位的名稱(chēng)、聯(lián)系方式和應(yīng)急處置方案;業(yè)主交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用、物業(yè)共用部位、公用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營(yíng)所得收益和支出情況;其他應(yīng)當(dāng)公示的信息。

不過(guò)，也有市民建議明確公示具體時(shí)間，“小區(qū)的物業(yè)費(fèi)繳納情況、小區(qū)電梯等共用部位收支情況能否一季度，或者半年公示一次。讓業(yè)主們做到心中有數(shù)。”該業(yè)主建議。

未按規(guī)定公示有關(guān)信息的，由縣級(jí)以上人民政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬(wàn)以上3萬(wàn)以下罰款。

【關(guān)鍵詞】業(yè)主禁止行為/

17種行為不可為，包括制造超標(biāo)噪音等

長(zhǎng)期以來(lái)，小區(qū)內(nèi)的一些不文明行為嚴(yán)重影響了廣大業(yè)主的日常生活、環(huán)境衛(wèi)生和公共安全，對(duì)此市民反映強(qiáng)烈。

為此，法制委員會(huì)在《條例(修訂草案)》二審稿明確了17種在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的禁止行為，包括不得違法搭建建筑物、構(gòu)筑物、障礙物;擅自架設(shè)電線、電纜;在公共走道、樓梯間、門(mén)廳內(nèi)存放電動(dòng)自行車(chē)或者為其充電，在樓道堆放雜物;隨意棄置垃圾、排放污水、高空拋物或者露天焚燒雜物，制造超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的噪音或者影響鄰居采光通風(fēng);違反規(guī)定停當(dāng)車(chē)輛、飼養(yǎng)動(dòng)物等。

此外，對(duì)于小區(qū)的養(yǎng)犬問(wèn)題，尤其是烈性犬對(duì)老人、小孩造成嚴(yán)重心理負(fù)擔(dān)。建議在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不得違反規(guī)定飼養(yǎng)動(dòng)物，禁止在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬，具體標(biāo)準(zhǔn)由公安機(jī)關(guān)規(guī)定，并在一年內(nèi)向社會(huì)公布。

【關(guān)鍵詞】電梯維修

物業(yè)未告知業(yè)主電梯達(dá)到報(bào)廢條件，最高被罰30萬(wàn)

/7月23日下午，記者的一位同事就經(jīng)歷了驚險(xiǎn)一幕：趕著參加會(huì)議的他，被困電梯。隨著高層住宅的普及，電梯的運(yùn)行安全問(wèn)題日益突出。省人大法制委收到不少常委會(huì)組成人員、人大代表和群眾的反饋，由于物業(yè)管理企業(yè)、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位履行職責(zé)不到位，導(dǎo)致電梯運(yùn)行不正常，一些小區(qū)經(jīng)常發(fā)生故障，卡人、困人、傷人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

《條例(修訂草案)》二審稿增加規(guī)定：物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)宣傳、張貼電梯使用常識(shí)，引導(dǎo)業(yè)主、物業(yè)使用人合理使用。物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)電梯存在性能故障或者其他安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取必要的應(yīng)急措施，并通知電梯維護(hù)保養(yǎng)單位及時(shí)維修。電梯存在嚴(yán)重安全隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到技術(shù)規(guī)范規(guī)定的報(bào)廢條件的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示并報(bào)告業(yè)主，積極協(xié)調(diào)依法履行報(bào)廢業(yè)務(wù)。

違反規(guī)定，發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患，未采取必要應(yīng)急措施的物業(yè)服務(wù)企業(yè)和電梯維護(hù)保養(yǎng)單位，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令立即整改，并各處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

電梯達(dá)到報(bào)廢條件，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和電梯維護(hù)保養(yǎng)單位未及時(shí)公示并報(bào)告業(yè)主，未積極協(xié)調(diào)依法履行報(bào)廢業(yè)務(wù)的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令立即改正，并各處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款;給他人造成人身、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】專(zhuān)項(xiàng)維修資金

電梯、消防損壞、外墻滲漏等六種緊急，物業(yè)應(yīng)先墊付維修費(fèi)用

/專(zhuān)項(xiàng)維修資金是業(yè)主依法繳納的用于住宅共用部位、公用設(shè)施設(shè)備保修期屆滿后的維修和更新、改造的資金，其所有權(quán)歸業(yè)主所有，管理權(quán)由政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)行使。

但長(zhǎng)期以來(lái)，我省巨額專(zhuān)項(xiàng)維修資金基本處于沉淀狀態(tài)，廣大業(yè)主申請(qǐng)難、使用難的問(wèn)題普遍存在。對(duì)此，常委會(huì)組成人員和人民群眾迫切希望簡(jiǎn)化程序，方便業(yè)主使用。據(jù)此，法制委員會(huì)建議，一是在《條例(修訂草案)》第六十二條規(guī)定政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照方便快捷、公開(kāi)透明、受益人與負(fù)擔(dān)人相一致的原則，依法保障專(zhuān)項(xiàng)維修資金的

正常合理使用。同時(shí)，在第七十條中規(guī)定政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向業(yè)主公布專(zhuān)項(xiàng)維修資金繳存和使用情況。

二是在第六十三條規(guī)定，專(zhuān)項(xiàng)維修資金的使用，經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定，可以根據(jù)維修范圍以單元(棟)為單位進(jìn)行表決，也可以采取異議表決，即根據(jù)業(yè)主公約或者管理規(guī)約的規(guī)定，持不同意見(jiàn)的業(yè)主專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之一以下且占總?cè)藬?shù)三分之一以下的，視為表決通過(guò)。

三是在第六十四條規(guī)定，專(zhuān)項(xiàng)維修資金的管理，實(shí)行專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用、所有權(quán)人決策、政府監(jiān)督的原則。設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)建立健全專(zhuān)項(xiàng)維修資金的使用、管理和監(jiān)督制度。

四是在第六十七條規(guī)定，在電梯、消防等共同設(shè)施設(shè)備故障損壞、無(wú)法正常使用，屋面、外墻滲漏等六種緊急情況下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即組織維修，并先行墊付維修費(fèi)用。政府物業(yè)管理行政主管部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)核準(zhǔn)并撥付專(zhuān)項(xiàng)維修資金。應(yīng)急維修完成后，由申請(qǐng)人依法補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并向業(yè)主公示。

此外，第八十九條規(guī)定，政府物業(yè)行政主管部門(mén)工作人員未按時(shí)審核撥付專(zhuān)項(xiàng)維修資金，依法給予處分。/

【關(guān)鍵詞】誠(chéng)信“黑名單”

對(duì)失信物業(yè)，相關(guān)行政主管部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒

一直以來(lái)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)沒(méi)有統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信用標(biāo)準(zhǔn)。

此次，《條例(修訂草案)》二審稿規(guī)定，省物業(yè)管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定全省物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)，建立全省統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)誠(chéng)信體系和信用平臺(tái)，公開(kāi)物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目信息和信用信息。并規(guī)定：對(duì)失信物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)行政主管部門(mén)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

此外，還規(guī)定縣級(jí)以上物業(yè)管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)主體信用信息采集和誠(chéng)信檔案管理工作。