廣州舊樓加裝電梯細(xì)則已惠及70萬(wàn)人，今年要再增20%
老式住宅加裝電梯是一項(xiàng)真正的民生工程，記者14日從市規(guī)劃和自然資源局獲悉，截至2019年年底，廣州市累計(jì)完成了6864宗加裝電梯規(guī)劃審批，已投入使用的電梯共有4718臺(tái)，惠及居民70多萬(wàn)人，全市已審批和建成的電梯總量遠(yuǎn)超其它城市，居全國(guó)第一。而且今年將聚焦難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步加大加裝電梯的力度和速度，力爭(zhēng)到2020年，全市加裝電梯數(shù)量比2019年增長(zhǎng)20%。
·附加電梯數(shù)目
保住國(guó)內(nèi)主要城市的領(lǐng)先地位●
長(zhǎng)期以來(lái)，廣州市委、市政府高度重視電梯加裝這一民生工程。2012年7月就研究出臺(tái)了《廣州市既有住宅增設(shè)電梯試行辦法》，率先在全國(guó)提出了經(jīng)“兩票制”同意增設(shè)電梯的基本條件，破解了所有業(yè)主同意的過(guò)激條件。基于這一認(rèn)識(shí)，2016年《廣州市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法》再次修訂出臺(tái)，并于同年發(fā)布了《廣州市已有住宅增加電梯技術(shù)規(guī)程》，為老樓增設(shè)電梯工作提供了更具可行性的技術(shù)指導(dǎo)。
經(jīng)市政府同意，市規(guī)劃自然資源局于2019年8月中旬印發(fā)了《加快推進(jìn)廣州市老舊小區(qū)住宅加裝電梯三年行動(dòng)方案(2019~2021年)》，對(duì)下一步的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。首先要弄清楚全市的電梯底數(shù)。全面開(kāi)展普查，建立全市老舊住宅基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)。第二，不斷簡(jiǎn)化審批程序。選擇條件成熟的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，探索電梯加裝免進(jìn)行規(guī)劃審批，推進(jìn)成片集中集中安裝。第三，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與老住宅加裝電梯的工作。以多元參與、共同建設(shè)的方式，大力推進(jìn)民生工程舊樓加裝電梯等多項(xiàng)工作措施落地。
到2019年底，廣州市累計(jì)完成6864宗加裝電梯規(guī)劃審批工作，建成投入使用的電梯4718臺(tái)，惠及70多萬(wàn)居民。僅2019年全年就完成了2403個(gè)規(guī)劃審批項(xiàng)目，建成投產(chǎn)投產(chǎn)項(xiàng)目1872個(gè)。本市已批準(zhǔn)和建成的電梯總數(shù)遠(yuǎn)高于其它城市，居全國(guó)各大城市之首。根據(jù)市委、市政府的部署，市規(guī)劃自然資源局表示，今年加裝電梯的總目標(biāo)是比2019年增加20%。
·簡(jiǎn)化審批過(guò)程的優(yōu)化
可利用的規(guī)劃許可證最快5個(gè)工作日●
就加裝電梯審批而言，目前全市各政務(wù)中心都設(shè)立了電梯業(yè)務(wù)受理窗口，全面推行“一站式”服務(wù)模式，取消了用地審批環(huán)節(jié)，壓縮了加裝電梯規(guī)劃許可審批時(shí)限，最快可實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，從籌建到驗(yàn)收的時(shí)間縮短為4個(gè)月。同時(shí)還開(kāi)設(shè)了既有住宅加裝電梯工程開(kāi)工信息輸入窗口，方便居民申請(qǐng)辦理手續(xù)，實(shí)現(xiàn)了“讓百姓少跑路”的目的。
另外，為了進(jìn)一步提高審批效率，結(jié)合審批制度改革的具體要求，廣州也在積極探索成片連片免審。在這些項(xiàng)目中，增城區(qū)率先開(kāi)展了成片連片加裝電梯試點(diǎn)并取得了很好的效果，全區(qū)批準(zhǔn)加裝的電梯510臺(tái)，其中規(guī)劃批準(zhǔn)的連片小區(qū)441臺(tái)，占全區(qū)電梯批批計(jì)劃的86.5%，已批108臺(tái)。目前，增城區(qū)14個(gè)連片試點(diǎn)小區(qū)已完成荔城街荔城碧桂園、新塘鎮(zhèn)新塘水力發(fā)電二局社區(qū)、新塘鎮(zhèn)新康社區(qū)、新世界社區(qū)、石灘鎮(zhèn)碧桂園豪苑等5個(gè)集中試點(diǎn)小區(qū)441個(gè)梯口的規(guī)劃。有效解決了居民業(yè)主有意加裝電梯的“辦事難、辦事慢、多頭管理”的難題，實(shí)現(xiàn)了審批“少跑路”。
·首次安裝電梯
已簽約越秀區(qū)托管電梯80臺(tái)●
現(xiàn)本市共有11個(gè)區(qū)已由區(qū)財(cái)政撥款專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)7層及以上的加裝電梯住宅一個(gè)梯口給予補(bǔ)助10~15萬(wàn)元，并取得了《特種設(shè)備登記證》，有效減輕了居民的負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，放寬民間資本的準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)電梯企業(yè)、物管企業(yè)等參與老舊小區(qū)住宅加裝電梯的建設(shè)和管理。
越秀區(qū)針對(duì)加裝電梯后的管理問(wèn)題，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，率先在電梯托管方面突破。為解決老城區(qū)加裝電梯后“無(wú)人管”“不愿管”的難題，越秀區(qū)率先在全國(guó)推行電梯委托管理試點(diǎn)，引入市場(chǎng)化運(yùn)作模式，對(duì)具有較強(qiáng)資質(zhì)和管理水平的物業(yè)公司進(jìn)行電梯托管評(píng)估。實(shí)施托管電梯“全托管”模式，為加裝電梯的人員配備、周期檢驗(yàn)、緊急救援等環(huán)節(jié)提供全方位服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“有物管，無(wú)物管”，截至目前，已簽約托管電梯80余臺(tái)。
并積極推廣新材料新技術(shù)的應(yīng)用，針對(duì)既有住宅加裝電梯安裝地點(diǎn)分散、運(yùn)行周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，引進(jìn)了遠(yuǎn)程監(jiān)控、 AI攝像頭等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)轎廂內(nèi)困梯、魯莽乘梯等潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行自動(dòng)檢測(cè)，并及時(shí)向托管管家服務(wù)終端、廣州市電梯安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心等預(yù)警，提高電梯運(yùn)行安全性。
*提倡多方參與
構(gòu)建共建共享的社會(huì)治理格局●
電梯加裝過(guò)程中，涉及各方利益的協(xié)商困難是一個(gè)重要問(wèn)題。在廣州，我們堅(jiān)持“有事好商量，有事可以商量，有求必應(yīng)”的理念，形成了公眾參與、共同建設(shè)的機(jī)制。
自2018年1月廣州市成立第一家“老樓加電梯服務(wù)中心”以來(lái)，半年來(lái)，全市11個(gè)區(qū)都成立了“既有住宅加裝電梯服務(wù)機(jī)構(gòu)”，構(gòu)建了“政府+市場(chǎng)+社會(huì)”的“三位一體”的工作機(jī)制，全面啟動(dòng)了“一站式”服務(wù)平臺(tái)，各區(qū)規(guī)劃資源、住房建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融等職能部門和多家電梯企業(yè)齊頭并進(jìn)，為全過(guò)程提供電梯加裝服務(wù)。
另外，結(jié)合區(qū)塊(網(wǎng)格)管理，由黨員干部牽頭，退休居民自愿作為志愿者參與，自發(fā)成立“加裝電梯服務(wù)站”等自治組織，在全市范圍內(nèi)建成2725個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)村(居)民議事大廳，將加裝升降機(jī)作為社區(qū)協(xié)商議事的重要內(nèi)容，以“協(xié)調(diào)+服務(wù)”的方式，推動(dòng)黨員、“兩代表一委員”、專業(yè)社工、社區(qū)法律顧問(wèn)等多方主體參與議事，為街道居民提供經(jīng)驗(yàn)分享、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)。支持社工參與社區(qū)加裝電梯的協(xié)商調(diào)解工作，促進(jìn)社會(huì)力量共同參與的良好格局。
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