舊樓加裝電梯_杭州市電梯安全管理?xiàng)l例草案提請(qǐng)二審

 今年6月21日，杭州市十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議首次審議了市政府提請(qǐng)的《杭州市電梯安全管理?xiàng)l例（草案）》。近日，市十三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市人大法制委員會(huì)關(guān)于《杭州市電梯安全管理?xiàng)l例（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告。
    法制委員會(huì)認(rèn)為，草案二審稿切合本市實(shí)際，符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)市人大常委會(huì)關(guān)于制定地方性法規(guī)采用“兩審三表決”程序的工作安排，建議在根據(jù)本次會(huì)議的審議意見(jiàn)作修改完善后，提請(qǐng)常委會(huì)下一次會(huì)議表決通過(guò)。
明確界定電梯概念

鼓勵(lì)投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)
    草案二審稿對(duì)電梯概念進(jìn)行了明確界定——根據(jù)草案，“本條例所稱電梯，是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。”草案還規(guī)定，非公共場(chǎng)所安裝且僅供單一家庭使用的電梯安全管理，不在條例適用范圍。
     草案一審稿對(duì)鼓勵(lì)投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)、鼓勵(lì)開(kāi)展電梯安全風(fēng)險(xiǎn)綜合管理服務(wù)作了規(guī)定。法制委員會(huì)研究認(rèn)為，杭州市富陽(yáng)區(qū)等地開(kāi)展的區(qū)域內(nèi)電梯聯(lián)合投保安全責(zé)任保險(xiǎn)形式，降低了交易成本，減輕了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，值得倡導(dǎo)。使用單位與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等書(shū)面約定由后者按照約定承擔(dān)日常維護(hù)保養(yǎng)、維修、改造、更新的管理，有利于提高電梯安全管理的專(zhuān)業(yè)化水平。為此，法制委員會(huì)建議將原條款修改為，“本市鼓勵(lì)電梯使用單位單獨(dú)或聯(lián)合投保電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。”“使用單位可以與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等約定，由其就電梯維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、修理、改造、更新等事項(xiàng)為使用單位提供綜合管理服務(wù)。”

支持既有住宅加裝電梯

辦理手續(xù)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化便民高效

既有住宅加裝電梯工作是近年來(lái)的社會(huì)熱點(diǎn)和民生焦點(diǎn)，已經(jīng)連續(xù)兩年由市人大代表票決為民生實(shí)事項(xiàng)目。如何進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)民生工程？
     草案一審稿規(guī)定，本市鼓勵(lì)既有住宅加裝電梯。有意見(jiàn)提出，條例應(yīng)當(dāng)對(duì)既有住宅加裝電梯予以更多支持。法制委員會(huì)經(jīng)過(guò)研究，將草案二審稿修改為：“本市支持符合條件的既有住宅加裝電梯”。同時(shí)，補(bǔ)充規(guī)定“鼓勵(lì)有關(guān)單位、個(gè)人為具備條件的既有住宅加裝電梯提供便利。”“各區(qū)、縣（市）人民政府可以在舊住宅區(qū)改造中統(tǒng)籌安排既有住宅加裝電梯事項(xiàng)，為其籌集資金提供必要支持。”“市和區(qū)、縣（市）人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)化、便民、高效的原則，為既有住宅加裝電梯辦理相關(guān)手續(xù)。既有住宅加裝電梯的具體辦法由市人民政府制定。”
      草案一審稿規(guī)定，住宅小區(qū)電梯的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由業(yè)主承擔(dān)，利用電梯投放商業(yè)廣告的收入，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于電梯運(yùn)行維護(hù)和修理。法制委員會(huì)建議明確，“經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定，利用住宅小區(qū)電梯投放商業(yè)廣告的收入可以優(yōu)先用于電梯維護(hù)保養(yǎng)和修理”。
     對(duì)于電梯的大修、改造、更新，草案二審稿規(guī)定“可以按照規(guī)定申請(qǐng)使用物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金；無(wú)物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金或者物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金不足的，由電梯所有權(quán)人承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用”，“各區(qū)、縣（市）人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域老舊電梯安全管理的需要，建立電梯修理、改造、更新經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。”

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