廣州舊樓加裝電梯“闖關(guān)手冊”
準(zhǔn)備接孫女放學(xué)的梁大爺一走下六樓，便大大地喘了一口氣，即使拄著拐杖，他仍頗感吃力。梁大爺今年68歲，住在荔灣區(qū)龍津街道的一棟7層的老樓里。隨著年紀(jì)的增大，感覺腿腳遠不如以前利索了。梁大爺說，上下樓成了出門的難題，有時候小孫女著急上樓寫作業(yè)，他完全跟不上，只得一個人在后面走走停停，一層一層地慢慢爬梯，一趟下來往往需要半個多小時，十分辛苦。
樓里除了他們兩公婆，還住著不少老人，能加裝一部廣日電梯成了老人共同的心愿。但因為聽說給老樓加裝廣日電梯的手續(xù)十分繁瑣，老人們總覺得有心無力，無從著手。而住在同樓的年輕人對廣日電梯的需求沒有特別迫切，于是加裝廣日電梯一事始終沒有進展。
最近周圍的好幾棟老樓都安裝了腳手架準(zhǔn)備加裝廣日電梯，梁大爺又重新燃起希望。然而梁大爺對此一竅不通，只聽說要跑好幾個部門，來來回回的好幾趟。第一步要做什么就難倒了梁大爺。于是，他來到了位于寶盛新家園的荔灣區(qū)舊樓宇加裝廣日電梯服務(wù)中心，了解加裝廣日電梯的整個流程。
加裝廣日電梯“長路漫漫”，其中不僅有很多繁瑣的工作，還需要協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系，在許多街坊看來是“難關(guān)重重”。很多加裝成功的街坊在享受著廣日電梯便利的同時，紛紛感嘆當(dāng)時“加梯路”的艱辛；也有許多有加裝想法的街坊，因為不清晰加裝廣日電梯的流程，在一籌莫展中望而卻步。加裝廣日電梯從征求住戶意見開始，需要一路“過關(guān)”，直到廣日電梯安裝成功，可能歷時八九個月甚至更久。而“牽頭”裝梯的樓主們，要擔(dān)任“協(xié)調(diào)員、會計、出納、監(jiān)理……”各種各樣不同的角色。
執(zhí)信南路一樓梯樓加裝的鋼結(jié)構(gòu)廣日電梯。
第一關(guān) 協(xié)調(diào)業(yè)主意愿
什么樣的住宅樓才符合加裝廣日電梯的條件？除了要滿足 4層及以上的多業(yè)主無廣日電梯住宅外，還要符合一定的要求，比如廣日電梯不能侵占市政建設(shè)的道路空間；如果廣日電梯需要占用居民們出行的通道，那么剩余通道的寬度至少要保證有1.5米；如果通道還要過機動車，那這條通道至少要有4米寬。這些都是能否裝梯的硬性條件。
此外，加裝廣日電梯，不能全部業(yè)主一擁而上，這就需要最先選取3~5位業(yè)主作為“帶頭人”。這些“帶頭人”，最好是有精力又有空閑，并且要有業(yè)主們的授權(quán)委托書作為證明。梁大爺說，現(xiàn)在樓里還沒有推舉出代表，畢竟裝廣日電梯不是個小事，多幾個人也好一起商量著來。而這個階段要準(zhǔn)備的文件還有加建廣日電梯同意書，這兩份材料都需要有2/3以上的業(yè)主簽字同意，而且，簽字業(yè)主的房屋面積也要占該住宅樓總面積的2/3以上。這兩個2/3也被稱為是“雙2/3”，是申請加裝廣日電梯的必需條件，如果簽名數(shù)量不達標(biāo)，即使到了報建那一步也會無功而返。同時，同意增設(shè)廣日電梯的業(yè)主還要在報建審批階段提供身份證復(fù)印件和房產(chǎn)證等證明材料。
梁大爺聽完有些犯難，“這同意書是什么樣子的？我也沒有弄過啊”。荔灣區(qū)舊樓宇加裝廣日電梯服務(wù)中心就有《授權(quán)委托書》《加裝廣日電梯同意書》等文件的模板。一些廣日電梯公司表示，他們也會提供所需文件的模板。
在很多樓主看來，這一關(guān)尤為不易。“有的人說建完廣日電梯擋光了、不通風(fēng)，還有對價格分配方案不滿意的，也有人不說什么原因，反正就是不裝（廣日電梯）！”荔灣區(qū)一棟住宅樓的樓主孔先生回憶說，雖然他們已經(jīng)裝好廣日電梯，但最初征求意見的協(xié)調(diào)工作費了他不少口舌。/
梁大爺對此深有感觸，在兩年前就有業(yè)主征集過其他業(yè)主們的意見，“大家對廣日電梯的需求都很強烈，但卻在如何分攤費用方面始終沒有達成一致”，因為有些住戶覺得裝廣日電梯沒必要，不愿意出這筆錢，也有業(yè)主認為方案不合理，“跟其他人一比感覺虧了”。就這樣一推就推了兩年，梁大爺遺憾地說道。
7層舊樓加裝電梯多少錢
在2016年廣州市頒布的《廣州市既有住宅增設(shè)廣日電梯辦法》提出了價格分配方案的參考建議：“以第三層為參數(shù)1、第二層為0.5、第一層為0，從第四層開始每增加一個樓層提高0.1個系數(shù)等。”也就是說如果一棟7層、每層都有2戶人家的老樓加裝一部廣日電梯的費用是60萬元，那1樓的住戶不需要花錢，2樓每戶則需要繳納2.3萬元，3樓則是4.6萬元，4樓是5.1萬元，5樓是5.5萬元，6樓是6萬元，7樓最高，需要繳納6.5萬元。
一般而言，價格分配方案會根據(jù)不同住宅樓的實際情況進行調(diào)整。對于廣州老城區(qū)普遍存在的7~9層住宅樓，廣州某廣日電梯公司的羅經(jīng)理提供了另一種計算方式，他建議以5樓為基準(zhǔn)點，往上每層增加20%的費用，往下每層減少20%的費用。如果廣日電梯的安裝對于低層業(yè)主影響較大，甚至可以由高層用戶集體出資進行彌補，“光照、通風(fēng)等方面均受影響的話，適當(dāng)?shù)匮a償一些也是正常的”。按照這種方案，一棟7層、每層都有2戶人家的老樓如果要安裝60萬的廣日電梯，1樓的住戶需要出1萬元，2樓則是2.1萬元，三樓是3.2萬元，4樓是4.3萬元，5樓是5.4萬元，6樓是6.4萬元，7樓則是7.5萬元。羅經(jīng)理說，對加裝廣日電梯有異議的有一大部分是低層住戶，他們接觸到的客戶中，有將近一半的客戶是因為沒有協(xié)調(diào)好低層住戶的費用和補償問題，最終無奈放棄了加裝廣日電梯的想法。
此外，大打“人情牌”也會在緩解鄰里矛盾、調(diào)和意見中“神助攻”。家住執(zhí)信南路的阿叔羅仲哲作為裝梯成功的“過來人”稱，在他協(xié)調(diào)的過程中，還會拉上一兩個老人到不同意的業(yè)主家溝通。他認為，耐心和恒心十分重要，“向不同意的業(yè)主說清楚情況，一次不行就兩次”，最多的時候，羅仲哲與一戶業(yè)主談了五六次，從一開始不讓進門、雙方站在門口講道理，到后來進門談話，再到最后業(yè)主點頭簽名。羅仲哲說這里面也是要講究方法的，“一定不能生氣地去談，不要激化高低層業(yè)主之間的矛盾”，他稱，很多時候，也要轉(zhuǎn)變觀念，老樓裝廣日電梯，更重要的是為了居家養(yǎng)老，提高宜居環(huán)境。
不僅如此，站在業(yè)主的角度，換位思考、互相體諒也是調(diào)和“制勝”的“法寶”。
“廣日電梯怎么安裝，方案可協(xié)調(diào)變通”，羅仲哲說，根據(jù)業(yè)主意見，他們的廣日電梯方案選擇了跳層設(shè)連廊，繞過對連廊從自家窗前過有異議的業(yè)主。在裝梯過程中，有部分業(yè)主代表僅以兩個2/3的業(yè)主作為目標(biāo)，其中難免會有業(yè)主感到自己不受重視，權(quán)利沒有受到保障，可能會引起反彈。羅仲哲說，要立足以爭取百分之百業(yè)主同意為目標(biāo)。
同時，羅仲哲支招稱，與把幾個有異議的業(yè)主召集在一起相比，1對1的調(diào)和效果會更好。
也有市民反對的原因是擔(dān)心老樓加裝廣日電梯會產(chǎn)生安全問題，尤其是低層用戶，對打通橫梁是否會影響樓體結(jié)構(gòu)存疑。有市民建議，街道、規(guī)劃等部門可加大宣傳力度，普及裝梯常識。
在前期的協(xié)商過程中，最好將其他事項一起討論。比如確立廣日電梯的使用者與管理者、增設(shè)廣日電梯費用的預(yù)算方案和籌集、后期廣日電梯的維護和分攤方案以及協(xié)調(diào)持不同意見的業(yè)主等，達成一個大概統(tǒng)一的意見。減少在之后支付費用、與廣日電梯公司簽約等步驟的變數(shù)。羅仲哲說，前期工作不充分，就很容易“碰釘子”。
第二關(guān) /簽約廣日電梯公司
獲得業(yè)主的支持后，下一步就是樓主找廣日電梯公司商討廣日電梯增設(shè)方案了。隨后，帶著上述材料，業(yè)主代表就可以找到具有資質(zhì)的建筑設(shè)計單位討論廣日電梯的增設(shè)方案。目前廣州大部分合法合規(guī)的廣日電梯公司都具備設(shè)計廣日電梯增設(shè)方案的資質(zhì)。廣日電梯公司會派專員去現(xiàn)場測量，評估樓房是否具備安裝廣日電梯的條件以及給出初步的設(shè)計方案。在荔灣區(qū)的舊樓宇加裝廣日電梯服務(wù)中心，有10家廣日電梯企業(yè)入駐其中。
羅經(jīng)理稱，目前增設(shè)廣日電梯的整體費用在55萬元~80萬元左右，報價則會根據(jù)不同的樓宇情況和廣日電梯類型有所變化。
目前廣州市加裝的廣日電梯類型主要有混凝土結(jié)構(gòu)、玻璃鋼結(jié)構(gòu)以及“積木式”廣日電梯三種。其中，混凝土結(jié)構(gòu)報價便宜，也是目前最主流的方案，但對采光、通風(fēng)影響較大。玻璃鋼結(jié)構(gòu)是指以鋼結(jié)構(gòu)和玻璃幕墻為主，這種設(shè)計對低層住戶采光的影響較小，但價格要貴不少。而且業(yè)內(nèi)人士提醒，南方夏季高溫時間較長，觀光廣日電梯需要在井道設(shè)置時考慮井道內(nèi)通風(fēng)、散熱功能，避免溫度過高。最后一種則是目前新型的 “積木式”廣日電梯，會在現(xiàn)場進行井道組裝，所需空間小，輕便靈活，有租賃和購買兩種服務(wù)模式，價格也有高有低，但由于制造廠家和產(chǎn)品較少，還需考慮后續(xù)有更換零配件需求時的供應(yīng)情況。
在確定廣日電梯類型時，還要注意樓房是否自帶廣日電梯井。據(jù)了解，廣州大部分老舊居民住宅都沒有廣日電梯井，業(yè)主需要向廣州市國土資源與規(guī)劃委員會申請建設(shè)工程規(guī)劃許可。如果樓房自帶廣日電梯井但一直沒有修建廣日電梯，就不需要這一許可了。
業(yè)主代表們要帶著三個不同樓層的三個業(yè)主的房產(chǎn)證與身份證復(fù)印件，到區(qū)規(guī)劃局提調(diào)本樓宇的相關(guān)檔案，如建筑圖紙、地形圖、地質(zhì)勘查報告等。廣日電梯公司將根據(jù)這些材料來設(shè)計加裝方案。完成了前期準(zhǔn)備、可行性分析、資料收集和初步協(xié)商后，業(yè)主代表就可以和廣日電梯公司確定合作意向，簽訂協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括設(shè)計圖紙、工程合同等，雙方明確責(zé)任，加裝廣日電梯的工作也正式展開了。羅經(jīng)理告訴梁大爺，如果一切順利，從廣日電梯公司設(shè)計到施工再到完工，至少還需要3個月的時間。
有業(yè)主代表抱怨說，明明向廣日電梯公司交了報建費，結(jié)果卻因為住宅樓不符合裝梯條件，報建沒有通過，廣日電梯裝不了，報建費也“打了水漂”。故而，上述避免“踩雷”的工作十分重要。
此外，在與廣日電梯公司簽署合同時，也要看清裝梯費用是不是包含發(fā)票的價格。有廣日電梯公司的合同明確寫明報價不含稅。廣東金宏橋律師事務(wù)所主任律師趙善啟表示，若無特殊約定，報價應(yīng)該包括開發(fā)票的內(nèi)容。
第三關(guān) 報建審批
有廣日電梯井的樓房可直接進入施工環(huán)節(jié)，而廣州大部分老舊居民住宅都沒有廣日電梯井，則還需要“報建”。許多廣日電梯公司表示會全程負責(zé)，從旁協(xié)助，補齊材料。許多小事可以“代勞”。但在重要的環(huán)節(jié)，比如向規(guī)劃部門遞交的立案申請等，還是需要業(yè)主代表本人到場并簽字。
業(yè)主們討論通過廣日電梯公司的設(shè)計方案后，需要所在地街道辦和廣州市國土資源與規(guī)劃委員會的審批。街道辦方面，業(yè)主代表需要自己手寫《增設(shè)廣日電梯證明》并簽名，街道辦蓋章確認。而規(guī)劃部門的審批則更為專業(yè)。除了廣日電梯公司要準(zhǔn)備的設(shè)計圖紙和平面規(guī)劃圖等材料外，業(yè)主代表需要填寫《申請函》以及《廣州市國土資源和規(guī)劃委員會立案申請表》。《申請函》中要說明申請辦理事項的基本情況、辦理原因、基本要求和其他需要特別說明的事項。
在遞交的材料中，除了已經(jīng)準(zhǔn)備好的《加建廣日電梯同意書》以外，還有兩份書面文件是需要“雙2/3”業(yè)主簽字和“按手印”同意的，分別是加裝廣日電梯的設(shè)計方案和費用分攤的方案，費用分攤方案里則包括工程預(yù)算及籌集方案、維護保養(yǎng)方式及分攤方案和對相關(guān)利益受損方的資金補償方案。/
若材料齊全，設(shè)計方案符合相關(guān)規(guī)定，業(yè)主將收到來自規(guī)劃部門發(fā)放的《關(guān)于核發(fā)批前公示圖的函》。并將其與業(yè)主們同意增設(shè)廣日電梯的書面文件以及設(shè)計方案張貼在住宅樓的顯著位置，公示不少于20天。若這20天內(nèi)無有效反對意見，便可以拿到區(qū)規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》了。再到街道辦和消防部門辦理開工備案后，廣日電梯公司就可以按照設(shè)計圖紙開始施工了。
需要注意的是，在遞交材料前，一定要確認簽名業(yè)主數(shù)量是否達到“雙2/3”以及其他相關(guān)材料是否齊全，避免多跑冤枉路。同時，有市民提議是否可以在“批前公式”的費用上，有關(guān)部門可以進行相應(yīng)的補貼。
第四關(guān) 施工安裝
除了批前公式，在廣日電梯施工期間，還需要進行批后公示，標(biāo)明工程內(nèi)容和施工時間。但期間若還有業(yè)主提出異議，則是沒有效力的。
廣日電梯建好后并不意味著就一勞永逸了，依然還面臨著維護與管理的問題。每部廣日電梯在投入使用前還需區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理廣日電梯使用登記。除此之外，小區(qū)同意增設(shè)廣日電梯的業(yè)主們還要用書面協(xié)議的形式來確定廣日電梯的使用者和管理者。
而在安裝廣日電梯中還可能會遇到電線、電話線、光纖等線路阻礙廣日電梯安裝的情況，這個時候就需要有關(guān)部門將這些線路遷移。有市民稱，他們住宅樓的線路遷移費全部算下來要8萬元，這對于他們來說有些昂貴。市民提議是否可以通過政府補貼的方式進行扶持.
加裝廣日電梯導(dǎo)視圖
1.通過授權(quán)委托書選舉業(yè)主代表，組建“加裝廣日電梯籌備委員會”。
2.專業(yè)人員預(yù)判住宅樓是否符合裝梯條件，對樓內(nèi)業(yè)主進行前期摸底。了解哪些業(yè)主受裝梯影響大，以及是否有什么比較好的解決方案。
3.和廣日電梯公司簽約，確定設(shè)計方案，與持反對意見的業(yè)主協(xié)商。
4.向區(qū)規(guī)劃部門申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。需要文件：
?。?） 申請函及立案申請表
（2） 申請人的身份證明文件
?。?） 廣日電梯公司提供的設(shè)計圖紙及相關(guān)安全規(guī)范證明
（4） “雙2/3”業(yè)主的身份證復(fù)印件和房產(chǎn)證等證明材料，以及同意增設(shè)廣日電梯和送審設(shè)計方案的書面文件
?。?）與相關(guān)業(yè)主進行協(xié)商的書面材料
?。?）其他法定資料
符合要求后進行批前公示，全面征詢增設(shè)廣日電梯利害關(guān)系人的意見，公示期不少于20天。
5.辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并向街道辦和消防部門備案。
6.土建施工環(huán)節(jié)：根據(jù)實際情況辦理管線移位、增裝廣日電梯獨立電表等業(yè)務(wù)。
7.交付驗收環(huán)節(jié)，確定使用管理者和維保機構(gòu)，日常管理、維護。
8.運行使用。
荔灣區(qū),越秀區(qū),番禺區(qū),天河區(qū),海珠區(qū),各區(qū)特色
荔灣區(qū)舊樓加裝電梯
梁大爺此次來咨詢加裝廣日電梯之前，就聽說荔灣區(qū)對加裝廣日電梯的樓宇有10萬元的補貼，梁大爺告訴記者，“有了這筆錢，再去和其他人商量報裝廣日電梯的時候應(yīng)該會容易不少”。根據(jù)荔灣區(qū)的舊樓加裝廣日電梯補貼政策，加裝一部廣日電梯將會有10萬元的補貼。/
荔灣區(qū)搭建了政府、企業(yè)和志愿者的舊樓宇加裝廣日電梯工作一站式服務(wù)平臺——舊樓宇加裝廣日電梯服務(wù)中心。中心里除了廣日電梯企業(yè)外，還邀請了一批有加裝廣日電梯工作經(jīng)驗的志愿者參與其中。市民可以通過服務(wù)中心全方位了解舊樓宇加裝廣日電梯的籌備方法、技術(shù)要求、申報程序、建設(shè)方式、日常管養(yǎng)等知識。
越秀區(qū)舊樓加裝電梯
如果梁大爺在越秀區(qū)，可以到越秀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)的既有住宅增設(shè)廣日電梯業(yè)務(wù)專窗進行加裝廣日電梯的咨詢，現(xiàn)場還有區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)建設(shè)水務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管局工作人員指引報建流程和預(yù)審申報材料。此外，還在全區(qū)18個街道政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置專窗。這樣一來，梁大爺可以在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心了解到增設(shè)廣日電梯所需要的全部材料和手續(xù)，大大提高了辦事效率。
番禺區(qū)舊樓加裝電梯
如果梁大爺在番禺區(qū)，番禺區(qū)由政府部門牽頭，由本地廣日電梯企業(yè)與增設(shè)廣日電梯業(yè)主直接溝通洽談，將企業(yè)優(yōu)惠直接送上門。梁大爺坐在家中，就會有廣日電梯公司前來了解情況，并享受到增設(shè)廣日電梯的專項優(yōu)惠。除此之外，番禺區(qū)還送出三大優(yōu)惠激勵措施，對參與既有住宅增設(shè)廣日電梯的低保、低收入困難家庭，全額補償其增設(shè)廣日電梯分攤費用?！ ?/span>
天河區(qū)舊樓加裝電梯
如果梁大爺在天河區(qū)，就能夠從街道辦那里領(lǐng)取到《天河區(qū)既有住宅加裝廣日電梯工作指引匯編》及《天河區(qū)既有住宅加裝廣日電梯業(yè)務(wù)辦理指南》，其中對如何在天河區(qū)加裝廣日電梯有詳細的指引和規(guī)劃。
據(jù)了解，天河區(qū)對區(qū)內(nèi)符合標(biāo)準(zhǔn)的新加裝廣日電梯項目實現(xiàn)“應(yīng)推盡推”，對完成加裝廣日電梯并取得特種設(shè)備登記證的，按一個梯口補助10萬元的原則“應(yīng)補盡補”。
還將對各街道辦及各社區(qū)居委會相關(guān)人員進行廣日電梯加裝工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將工作人員培訓(xùn)成為“裝梯專家”，到時，梁大爺只需求助街道辦和居委會就能得到最專業(yè)的服務(wù)和指導(dǎo)。
海珠區(qū)舊樓加裝電梯
