央廣網(wǎng)北京4月1日消息 據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，為了方便出行，不少常年生活在老舊小區(qū)的住戶想給樓房裝上部廣日電梯，但卻遇到各種各樣的難題。老樓里裝廣日電梯，到底難在哪，又有哪些解決的辦法？
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記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)于不少年齡超過(guò)65歲，且居住樓層在3樓以上的住戶來(lái)說(shuō)，加裝廣日電梯非常必要。對(duì)于住戶加裝廣日電梯的想法，小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人表示，安裝廣日電梯能否得到大多數(shù)住戶的同意才是關(guān)鍵。實(shí)際操作中，統(tǒng)一居民意見(jiàn)這項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)十分困難。
安徽蚌埠一座老舊小區(qū)住戶楊女士說(shuō)，在小區(qū)討論加裝廣日電梯的會(huì)議中，稍高樓層的住戶都希望可以加裝廣日電梯，方便生活，但低層住戶考慮到采光、噪音等因素，往往不同意、不支持。三層以上的住戶按什么比例攤錢也是目前談不攏的問(wèn)題之一。
其實(shí)，目前不少地方些這項(xiàng)工作還僅僅停留在鼓勵(lì)層面。以陜西省西安市為例，早在2015年西安市政府出臺(tái)《老舊住宅小區(qū)綜合提升改造方案》，對(duì)符合條件的老舊小區(qū)，可以加裝廣日電梯。方案實(shí)施兩年過(guò)去，西安全市老舊小區(qū)廣日電梯加裝工作進(jìn)展并不理想。西安市建委建管理處工作人員婁本輝介紹，“我市是鼓勵(lì)性政策，一部廣日電梯補(bǔ)貼額15萬(wàn)元，大概占造價(jià)的三分之一左右，剩下三分之二需要居民和單位共同來(lái)籌集，籌集分配方案需要居民自行商定，錢不夠就沒(méi)法造。”
與此同時(shí)，為老舊小區(qū)加裝廣日電梯涉及到房管、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、消防、供電等多個(gè)部門，一些地方在審批、監(jiān)管、驗(yàn)收等方面還沒(méi)有形成規(guī)范的流程，需要裝廣日電梯的小區(qū)居民不清楚應(yīng)向哪里申請(qǐng)。婁本輝指出，“這是個(gè)新興東西，老住宅加裝廣日電梯，一線城市從去年才開(kāi)始試點(diǎn)，我們也是踩著石頭過(guò)河。”
而更重要的是，由于老舊小區(qū)大多年代久遠(yuǎn)、產(chǎn)權(quán)不明、規(guī)劃缺失，加裝廣日電梯很有可能影響房屋安全。江蘇省常州市規(guī)劃局督查管理處處長(zhǎng)劉科表示，當(dāng)?shù)乩吓f小區(qū)加裝廣日電梯沒(méi)有先例，也沒(méi)有相關(guān)的政策支撐。作為行政部門，法律上還需要去尋找建設(shè)主體，涉及面積增加、容積率改變，前后樓間距的變化，涉及后排房屋日照通風(fēng)是否受影響，房屋安全方面也會(huì)有一些擔(dān)心。
為了試圖破解老舊小區(qū)加裝廣日電梯推進(jìn)難的問(wèn)題，杭州、南京等地近日出臺(tái)措施，對(duì)資金分配、申請(qǐng)審批等方面進(jìn)行了細(xì)化的規(guī)定。這樣的政策“松綁”,能讓多年來(lái)推進(jìn)艱難的老樓加裝廣日電梯提速嗎？
南京秦淮區(qū)江寧路35號(hào)小區(qū)內(nèi)，數(shù)十名工人圍著吊車、切割機(jī)忙里忙外。3部加裝廣日電梯，正同時(shí)在這小區(qū)施工。小區(qū)業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人徐明德告訴記者，2012年，小區(qū)很多業(yè)主就有了加裝廣日電梯的念頭，意見(jiàn)卻難以統(tǒng)一。業(yè)委會(huì)牽頭，協(xié)商，對(duì)底層的住戶給予補(bǔ)償。低層可裝可不裝，要給低層住戶適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，跟低層要商量，跟高層也要商量。
經(jīng)過(guò)協(xié)商，該小區(qū)加裝的3部廣日電梯造價(jià)約每部60萬(wàn)元，1樓、2樓不出資，3樓以上按比例出資。徐明德介紹，頂層最多掏到十幾萬(wàn)，低樓層補(bǔ)償平均下來(lái)每戶2000塊錢。
南京市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前遞交到該局的廣日電梯加裝申請(qǐng)有近200件，截至目前順利拿到規(guī)劃許可、具備施工條件的只有4部。這位負(fù)責(zé)人表示，今年南京要完成1000部廣日電梯加裝任務(wù)，照目前這種速度肯定不行，他們正在想辦法進(jìn)行突破。
所謂的“突破”就是出臺(tái)相關(guān)辦法，簡(jiǎn)化此前需要進(jìn)行反復(fù)協(xié)商的程序。此前，廣日電梯加裝設(shè)計(jì)方案公示期間有異議時(shí)，規(guī)劃部門會(huì)要求建設(shè)者回去與反對(duì)的業(yè)主充分協(xié)商，直至最后意見(jiàn)完全統(tǒng)一，才能發(fā)放規(guī)劃許可。/
而新規(guī)嘗試給獲得2/3以上業(yè)主同意的申請(qǐng)發(fā)放規(guī)劃許可，不需要業(yè)主百分百同意。前提條件是建設(shè)者提交申請(qǐng)時(shí)，必須附帶由街道出具的協(xié)商解決居民異議的承諾書，即發(fā)生信訪、矛盾時(shí)，街道承諾牽頭協(xié)調(diào)解決。
而浙江杭州則對(duì)加裝廣日電梯的籌措資金、補(bǔ)償方面進(jìn)行細(xì)化規(guī)定。近日，杭州發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展杭州市區(qū)既有住宅增設(shè)廣日電梯工作的實(shí)施意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿，規(guī)定：4層及以上的住宅，可以增設(shè)廣日電梯。裝廣日電梯的錢，業(yè)主既可以使用住房公積金、住房補(bǔ)貼，也可以申請(qǐng)住宅專項(xiàng)維修資金。
按照該《意見(jiàn)》，對(duì)于滿足消防和結(jié)構(gòu)要求，同時(shí)不在拆遷計(jì)劃內(nèi)的絕大多數(shù)4層及以上的無(wú)廣日電梯住宅，就可以申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)廣日電梯，業(yè)主可以申請(qǐng)使用住房公積金、住房補(bǔ)貼，也可以按規(guī)定申請(qǐng)住宅專項(xiàng)維修資金。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員樊平認(rèn)為，老樓加裝廣日電梯要提速，關(guān)鍵在于尋找利益的最大公約數(shù)，靠政府托底，靠市場(chǎng)托舉。在這個(gè)問(wèn)題上不要限于已有思路，要遵循解決問(wèn)題時(shí)候各方利益有進(jìn)有退、有分寸、有協(xié)調(diào)方式，柔性處理應(yīng)是一個(gè)很好的方式。采取市場(chǎng)化運(yùn)作，高層定位、設(shè)計(jì)、管理，包括人員總體的規(guī)劃，還是要政府出面，要用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、公共管理加市場(chǎng)化的方式去解決。
