廣州市2020年既有住宅增設(shè)電梯辦法

    市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市既有住宅增設(shè)電梯管理辦法的通知
穗辦公室規(guī)例〔2020〕7號
各地政府，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施，并將有關(guān)要求通知如下：執(zhí)行中遇到問題，請直接向市規(guī)劃和自然資源局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2010年6月9日
廣州現(xiàn)有住宅增設(shè)電梯的實(shí)施辦法
        為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善既有住宅的使用功能，提高居住舒適性，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省特種設(shè)備安全條例》和《廣東省電梯使用安全條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
       二、本市行政區(qū)域內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯的建設(shè)和管理，適用本辦法。
現(xiàn)有住宅，是指具有合法權(quán)屬證明或合法報(bào)批手續(xù)、已建成投入使用的4層及以上多戶無電梯住宅。
規(guī)劃、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等行政管理部門按照各自職責(zé)，對在既有住宅增設(shè)電梯進(jìn)行審批和管理。
對轄區(qū)內(nèi)既有住宅增設(shè)電梯，街道辦事處、鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
       既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主同意。
業(yè)主委員會已經(jīng)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)商中發(fā)揮主導(dǎo)組織作用；
在既有住宅增設(shè)電梯時(shí)，應(yīng)由居民委員會、原房改售房單位或業(yè)主委員會等協(xié)助、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
        第5條既有住宅加裝電梯的意向及建筑設(shè)計(jì)方案，應(yīng)聽取擬加裝電梯物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主的意見，并經(jīng)本單元或本幢房屋專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主同意，且占總?cè)藬?shù)2/3以上。對擬占用業(yè)主專有部分增加電梯的，應(yīng)當(dāng)征得該專有部分的業(yè)主同意。
上款所指面積及業(yè)主人數(shù)之計(jì)算方法，依最高人民法院有關(guān)司法解釋及有關(guān)規(guī)定辦理。
如果一個(gè)單位增設(shè)電梯并不影響其它單位房屋的結(jié)構(gòu)安全，則本條第一款所指的單位面積和總數(shù)應(yīng)按增設(shè)電梯單位的房屋獨(dú)立計(jì)算。
       第6條既有住宅增設(shè)電梯，應(yīng)符合規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、消防等有關(guān)法規(guī)之規(guī)定，并符合本市既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)規(guī)范之規(guī)定。
城市現(xiàn)有住宅增設(shè)電梯的技術(shù)規(guī)范由市規(guī)劃和自然資源行政主管部門會同市市場監(jiān)管部門和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。
第7條申請?jiān)鲈O(shè)電梯之業(yè)主，應(yīng)就下列事項(xiàng)達(dá)成書面協(xié)議：
㈠確定電梯使用管理人。
㈡增設(shè)升降機(jī)工程費(fèi)用的預(yù)算及其籌措方案。
電梯的維護(hù)保養(yǎng)方式及其維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用分?jǐn)偡桨浮?br /> 與不同意增設(shè)電梯的業(yè)主協(xié)商，并為利益受損業(yè)主提供資金籌措方案，以彌補(bǔ)損失。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由業(yè)主協(xié)商解決的其他事項(xiàng)。
      第8條既有住宅增設(shè)升降機(jī)所需經(jīng)費(fèi)，得依下列辦法籌集：
根據(jù)所處樓層等因素，由業(yè)主按一定比例分擔(dān)費(fèi)用，分擔(dān)比例由共同出資業(yè)主協(xié)商確定。
屬于房改房的，可申請使用單位自有住房維修資金。
可以申請使用房屋所有人名下的住房公積金、專項(xiàng)維修資金。
原產(chǎn)權(quán)單位或原房改售房單位(不含財(cái)政撥款的預(yù)算單位)出資的；
社會投資等其他合法的資金來源，如：
如前款第(一)項(xiàng)規(guī)定由業(yè)主協(xié)商商定分?jǐn)偙壤?，同意增加電梯的業(yè)主應(yīng)以書面形式商定分?jǐn)偢髯缘姆謹(jǐn)傎M(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。業(yè)主可參考下列分?jǐn)偙壤?，約定分?jǐn)偝鲑Y、維修和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用：1.第三層為參數(shù)，2.第二層為0.5,3.第一層為0，從第四層起，每增加一層增加0.1個(gè)系數(shù)，即第四層1.1、第五層1.2、第六層1.3，并以此類推，每增加一層，每增加一層，每增加一層，每增加一層，每增加一層，每增加一層，每增加一層，增加1個(gè)系數(shù)。
       第9條既有住宅增設(shè)電梯申請應(yīng)依下列方式提出：
業(yè)主或業(yè)主代表可向業(yè)主委員會或業(yè)主委員會提出申請。如果申請業(yè)主人數(shù)超過5人，應(yīng)推選不超過5人的業(yè)主代表。
業(yè)主可以委托原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯生產(chǎn)和安裝企業(yè)、電梯咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位提出申請。
增加電梯的住宅屬于房改房的，業(yè)主可以委托原房改售房單位申請；原房改售房單位已經(jīng)關(guān)閉、破產(chǎn)、撤銷，且其住房維修資金已轉(zhuǎn)入其上級主管部門管理的，也可以委托上級主管部門申請。
作為建設(shè)單位，增加電梯的業(yè)主應(yīng)承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。
         第10條除在原核準(zhǔn)圖上已明確標(biāo)示預(yù)留電梯井外，既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)向規(guī)劃及自然資源行政管理機(jī)關(guān)申請建筑工程規(guī)劃許可證。
現(xiàn)有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目，不需要辦理規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及用地審批手續(xù)。
在既有住宅增設(shè)電梯時(shí)，規(guī)劃和自然資源管理部門應(yīng)當(dāng)核實(shí)用地情況，用地超過權(quán)屬范圍的，應(yīng)當(dāng)要求增設(shè)電梯的申請人取得相關(guān)土地使用權(quán)人的書面同意。
      第11條既有住宅增設(shè)電梯申請建筑工程規(guī)劃許可證，應(yīng)依下列程序辦理：
申請人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定提交申請材料。
㈡規(guī)劃和自然資源管理局對建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查。
規(guī)劃和自然資源行政管理部門根據(jù)本辦法的規(guī)定組織批前公告。
經(jīng)批前公示后，規(guī)劃和自然資源行政管理部門依法核發(fā)加裝電梯的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
申請者應(yīng)在工程規(guī)劃許可證有效期內(nèi)開工建設(shè)。
在既有住宅增設(shè)電梯的審批過程中，規(guī)劃、自然資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供咨詢服務(wù)。
      第12條既有住宅增設(shè)電梯申請建筑工程規(guī)劃許可證，應(yīng)檢附下列資料：
申請書及立案申請書。
㈡申請人的身份證明文件。如果申請人是單位，應(yīng)提供《中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證》或其他有效證明文件；如果申請人是業(yè)主，應(yīng)提供業(yè)主身份證明；如果接受委托代為申請，應(yīng)提供代理人的身份證明文件和授權(quán)委托書。
具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位出具的建筑設(shè)計(jì)方案圖紙一式二份(1/500的現(xiàn)狀圖中所附總平面圖、各樓層平面圖、各向豎向平面圖、剖面圖)。
建筑設(shè)計(jì)單位出具的結(jié)構(gòu)安全說明及符合消防設(shè)計(jì)規(guī)范的說明。
專有部分占本幢(單元)建筑物總面積2/3以上的業(yè)主和占本幢(單元)總數(shù)2/3以上的業(yè)主，應(yīng)同意增設(shè)電梯，并同意所提交的建筑設(shè)計(jì)方案，同時(shí)應(yīng)提供同意增設(shè)電梯業(yè)主的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書或登記證明復(fù)印件。
第六條申請人與有關(guān)業(yè)主協(xié)商的書面材料。
前款第(六)項(xiàng)所列資料，應(yīng)由居民委員會、原房改售房單位、律師事務(wù)所或者其他第三方，包括公證機(jī)構(gòu)，進(jìn)行現(xiàn)場見證或者公證，并出具見證意見或公證證明。
審批咨詢服務(wù)需要申請人提供的資料，由規(guī)劃和自然資源行政管理部門按照本辦法規(guī)定的程序提供。
第13條規(guī)劃及自然資源行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)依本辦法之規(guī)定，組織批前公告，并應(yīng)于擬增設(shè)電梯之工程現(xiàn)場(包括物業(yè)管理區(qū)及本幢及本幢主要出入口)及規(guī)劃及自然資源行政管理機(jī)關(guān)之網(wǎng)頁上同時(shí)公告，公告期不得少于二十日，公告內(nèi)容包括專有部分占建筑物總面積二分之一以上之業(yè)主及總?cè)藬?shù)二分之一以上之業(yè)主同意增設(shè)電梯之書面聲明及同意所申請之建筑設(shè)計(jì)方案之書面意見等。
在辦理加裝電梯咨詢服務(wù)時(shí)，規(guī)劃、自然資源行政主管部門可以組織開展批前公示，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定舉行聽證，組織開展批前公示或聽證的時(shí)間不計(jì)入規(guī)劃審批或提供審批咨詢服務(wù)的時(shí)限。
     14.在批前公示期間，業(yè)主對電梯加裝事項(xiàng)有異議的，可以自行協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見的，業(yè)主可以向居民委員會、原房改售房單位、業(yè)主委員會或增設(shè)電梯的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方組織申請調(diào)解，由第三方組織出具協(xié)商情況說明或調(diào)解意見。
15.批前公示期內(nèi)，業(yè)主提出增加電梯直接影響通風(fēng)、采光或通行的，規(guī)劃和自然資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場勘察；建筑設(shè)計(jì)如果違反了通風(fēng)、采光或通行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，應(yīng)當(dāng)要求申請人取得受影響業(yè)主的書面同意或者修改建筑設(shè)計(jì)方案，申請人已經(jīng)與有關(guān)受影響業(yè)主達(dá)成協(xié)議的除外。
第16條規(guī)劃及自然資源管理機(jī)關(guān)收到現(xiàn)有住宅增設(shè)電梯申請資料后，應(yīng)征詢有關(guān)機(jī)關(guān)之意見，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)于五個(gè)工作天內(nèi)作出回應(yīng)，并將有關(guān)情況告知規(guī)劃及自然資源管理機(jī)關(guān)。行政審批時(shí)限納入政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)全程監(jiān)控。
根據(jù)申請材料、批前公示、部門意見及業(yè)主所在居民委員會、原房改售房單位、業(yè)主委員會或增設(shè)電梯咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等第三方反饋意見，經(jīng)協(xié)商或調(diào)解后，對增設(shè)電梯申請進(jìn)行審核，符合本辦法規(guī)定和本市既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)規(guī)程的，依法核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
第17條既有住宅增設(shè)電梯工程，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)之單位，依照法律、法規(guī)之規(guī)定，進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)、審查、施工及監(jiān)理。
按照《建筑工程施工許可管理辦法》的規(guī)定，施工前，申請人應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)，并申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證；不需要辦理的，應(yīng)當(dāng)?shù)綄俚劓?zhèn)政府或者街道辦事處辦理開工信息錄入管理手續(xù)。
第18條市市場監(jiān)督管理部門應(yīng)提供有資格之既有住宅增設(shè)電梯制造、安裝、改造、維修單位名單，并統(tǒng)一公布，以方便民眾自行選擇。各區(qū)市場監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對既有住宅增設(shè)電梯生產(chǎn)、安裝、改造、維修單位的監(jiān)督管理。
       第19條電梯安裝前，施工單位應(yīng)向區(qū)市場監(jiān)督管理局辦理施工告知手續(xù)。
特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對電梯安裝、改造、修理過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，符合安全技術(shù)規(guī)范要求。
第20條既有住宅加裝電梯的地區(qū)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、市場監(jiān)管部門應(yīng)依法進(jìn)行巡查，加強(qiáng)對既有住宅加裝電梯的施工安全和質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。
城市規(guī)劃、自然資源管理部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目信息，告知住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和市場監(jiān)管部門。
第21條既有住宅加裝電梯已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并依法辦理了相關(guān)施工手續(xù)，相關(guān)業(yè)主應(yīng)提供必要的施工方便，不得阻撓、破壞施工。
阻礙建設(shè)或者破壞建設(shè)活動(dòng)，違反治安管理秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。
第22條既有住宅增設(shè)電梯工程完工后，申請人應(yīng)向規(guī)劃及自然資源行政管理機(jī)關(guān)申請辦理。

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